阳江出台加强基层医疗卫生服务能力建设实施方案

近日，市政府正式出台了《阳江市加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案》(以下简称《方案》)，力争通过3-5年的努力，全市基层医疗卫生服务基础设施条件明显改善，服务能力明显提升，服务格局科学合理，人民群众就近享有基本医疗卫生服务。

《方案》明确规定了我市加强基层医疗卫生服务能力建设的工作目标，到2019年全面完成基层医疗卫生“补短板”任务，基本解决城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层人才缺乏等问题，基层医疗卫生机构服务能力整体提升，基层公共卫生服务及重大疾病防控能力显著提升。分级诊疗制度全面建立，全市县域内住院率达到90%左右，基本实现“大病不出县、小病不出镇”。到2021年，全市医疗卫生服务格局更加合理，体制机制更加完善，人民群众公平均等享有覆盖全生命周期的卫生与健康服务。

《方案》指出加强基层医疗卫生建设的主要任务，坚持基本医疗卫生事业的公益性，政府投入要重点用于基本医疗卫生服务，完善公共卫生机构管理机制。优化县域医疗卫生资源，增加县域医疗卫生服务资源供给，各县(市、区)依据常住人口原则设置1所县办综合性医院、1所中医院和1所妇幼保健与计划生育技术服务机构，大力推进镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设，强化农村三级医疗卫生服务网络的网底建设。明确县域医疗机构功能定位，县级医院主要承担区域内居民的常见病、多发病诊疗，急危重症救治与疑难病转诊，镇卫生院与社区卫生服务中心主要负责提供基本公共卫生服务与常见病、多发病的诊疗、护理、康复等。

推动市、县级医院与县域内相对集中片域的镇卫生院组建医院集团或医联体，2017年底前，启动增设3个医联体试点建设，促进医疗资源整合，制定出台相关的配套措施，引导建立以健康管理为中心的医疗卫生服务模式。强化县域基本公共卫生服务能力，到2018年底，全市52个预防接种门诊冷链系统全部更新，2017年，居民健康档案电子建档率达到75%，人均基本公共卫生服务经费标准提高到50元。加强基层医疗卫生人才的引进培养，启动县级医院培训计划，加大对基层人才队伍的财政补助力度。改革完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度，推动基层医务人员由固定人员向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，完善绩效工资制度。加强城乡医疗对口帮扶，制定对口帮扶规划，完善城市三甲医院对口帮扶县级医院体系。