市卫生计生局落实“四项机制” 流动人口计划生育工作取得新成效

据广东省全员人口信息系统统计，阳江市目前共有流动人口约50万人，其中流出人口约39万人，主要流向珠三角地区及湘、闽、赣、桂等相邻省地区；流入人口约11万人，主要分布在各县(市、区)的城区。流动人群因其流动性大等原因，增大了服务管理的难度。近年来，我市整合卫生计生资源，采取综合措施，落实“四项机制”，狠抓工作落实，全市流动人口计划生育工作取得新的成效,多项工作指标排在全省前列，特别是流动人口计生区域协作连年全省排名第一，受到省的通报表扬。

一、落实层级管理责任机制，全市流动人口符合政策生育率排在全省前列。我市将流动人口计生服务管理纳入层级动态管理责任制，规定镇、村两级的具体工作职责，做到镇领导包片、村(居)干部包户、责任到人、奖罚到人，每月定期巡查，每年开展为期1个月全市统一的流动人口专项活动，摸清流动人口婚、孕、育、节底子，重点抓好流动人口信息采集更新、人口信息通报、人口信息核查和反馈、落实生育节育服务、办理计生证件、征收社会抚养费等基础工作，确保了基层流动人口计划生育工作常抓不懈。据统计，到7月底止，我市流入人口政策生育率96.69%，高于全省平均水平，排在全省前列。

二、落实区域协作机制，全市流动人口计生区域协作成效显著。一是抓好省内协作。针对我市流出人口较多且较集中流向珠三角地区的状况，市及各县(市、区)均与珠三角兄弟市、县(区)签订流动人口计生区域协作协议书，明确双方工作职责，并通过国家、省信息平台、电话沟通、建立异地计生协会、派出人员跟踪服务等形式，开展广泛的交流协作，并扩展到双方基层具体工作人员实时联系、沟通、交互信息，共同做好我市流出育龄妇女计划生育服务管理各项工作，受到兄弟市、县的好评。二是抓好省际协作。针对省外流入我市人口占总流入人口一半以上的状况，我市积极抓好跨省县级点对点协作，如湖南省双牌县流入阳东区育龄妇女600多人，阳东区与双牌县开展县对县计生区域协作，协助设立“湖南省双牌县驻阳东区计生协会”，利用这个平台，共同抓好双牌县户籍育龄妇女计划生育工作。在近年省组织的流动人口计生区域协作考评中，我市作为流出地在全省排名连年第一，受到省的通报表扬。

三、落实均等化服务机制，流动人口合法权益得到保障。我市采取社区卫生服务中心(卫生院)为主体，“网格”和“家”为补充的服务机制，为流入人口建立与户籍人口同等的健康档案、享有同等的传染病防控、儿童与孕产妇保健、计划生育等基本公共服务。一是各社区卫生服务中心(卫生院)组织专门技术队伍，做好卫生基本公共服务。二是推行网格化服务管理。我市在流动人口聚居的各县(市、区)主城区推行“政府主导、单位负责”的流动人口网格化服务管理，开展计划生育技术服务，提高了精细化服务管理水平。三是在百家企业建立“流动人口之家”(计生协会)，让企业员工(流动人口)当“家长”，实行计划生育自我管理自我服务，以此为阵地，开展优生优育、计划生育基本免费服务项目、送医送药咨询义诊等公共服务，维护了流动人口的合法权益。

四、落实动态监测机制，及时掌握流动人口真实状况。近年来，为了解掌握流动人口卫生计生实际情况，国家卫生计生委在全国开展流动人口动态监测，我市积极配合，每年抽选不同县(市、区)的2—4个村(居)作为监测点开展动态监测调查工作，积极做好调查抽样框编制、入户问卷调查、数据传输等具体工作，较好地掌握了流动人口计生卫生客观状况，同时也扩大了宣传，增强了服务管理，为上级相关决策提供了依据。该项工作成效在全省排名前列，受到表扬。