市卫生计生局2016年工作总结和2017年工作计划

在市委、市政府的正确领导及各有关部门的大力支持下，我局紧紧围绕中心，服务大局，采取一系列有力措施，以改革创新推动全市卫生计生事业加快发展，取得了较好的工作成效。现将今年工作情况总结如下：

一、2016年主要工作情况

（一）全面落实生育政策调整工作

1．领导重视，深化计划生育管理，确保指标完成。一是始终坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委、政府把人口计生工作摆在重要位置，专题研究部署人口计生工作，主要领导带头到基层调研督导，推动计生工作落实。二是落实计划生育综合治理机制，实行计划生育挂钩帮扶制度，市直单位挂钩帮扶到镇，县（市、区）直单位帮扶到村，给予人、财、物等方面大力支持。三是加大经费投入，按省考核要求保障财政经费投入，各项计生经费得到严格落实，特别是省各项奖励扶助政策配套经费，及时足额拨付。四是推进人口计生基层群众自治。全市各级建立计生协会，开展创建计划生育基层自治活动。

截止2016年9月底，全市常住总人口为2621125人，总出生35642人，属于政策内出生的34420人，政策生育率为96.57%，与去年同期比，政策生育率提升6.03个百分点。政策外多孩生育367人，政策外生育率比去年同期下降了0.13个百分点。2016年，我市常住人口总出生人数与省下达给我市常住人口出生人数控制在39000人以内的指标相比，出生人数少3358人，出生率为13.57‰，死亡15766人，死亡率为6‰，自然增长19876人，自然增长率为7.57‰，与省下达自然增长率控制在8.2‰以内目标相比，低0.63个千分点。7.57‰的自然增长率与去年同期比，上升0.13了个千分点。今年我市顺利完成了省下达的人口计划指标

2．做好全面两孩政策宣传工作。根据国家、省卫生计生委对宣传全面两孩政策的要求和部署，印发通知要求全市各地通过官方网站、微博、微信，电视台、电台、报纸等方式广泛宣传全面两孩政策，正面引导公众舆论。分别在局官方网站、腾讯微博和“阳江健康”官方微信发布18条“全面两孩”政策和生育健康知识；《阳江日报》在“卫生计生”栏目刊登卫生计生宣传报道文章24期；阳江电台播出“卫生计生之声”共138期，阳江电视台“婚育新风”栏目在阳江—1、阳江—2台每天播放；举办宣传咨询服务活动139场，文艺演出1场，免费接受义诊群众87294万人次，发放宣传品46.38万份，接待媒体采访35次；投入宣传资金220万元。8月22日下午，召开全市计划生育工作推进会，传达全省计划生育目标管理责任制考核方案培训会议精神，总结全市今年以来人口计生工作情况，部署下阶段重点任务。

3．做好流动人口服务管理工作。开展关怀关爱活动。2016年元旦春节期间，全市组织流动人口各类宣传服务活动82场次，发放宣传资料64662份，避孕套14029盒，发放慰问金、慰问品折合39.33万元，办理《流动人口婚育证明》4085本，征收社会抚养费59.7842万元。开展专项服务活动。5月底至6月底，全市投入166万元开展流动人口专项服务活动，共清查出租屋、商铺、住宅小区等各类场所9913间（个），新建流动人口信息档案1635人，清理无效档案1423人。征收社会抚养费63.8万元。推进卫生计生基本公共服务均等化。我局联合市财政局出台工作方案，扎实抓好流动人口健康档案、传染病防控、计划生育等基本公共服务。

4．抓好打击“两非”工作督查督导。年初，组织各县（市、区）卫生计生局相关负责同志到湛江、茂名市参观学习打击“两非”工作经验。各地结合实际积极开展整治“两非”工作，3月初开展全市督查督导，强调加强领导、落实有奖举报制度等措施；8月全市开展专项整治至9月底，全市突破4宗“两非”案件，其中结案3宗。

5．落实计生奖励扶助政策。今年1月21－22日，在阳春市召开家庭发展奖扶信息管理培训班，全市80多人参加培训，不断提高信息应用水平。今年全市享受省奖励3017人，发放奖励金430万元；市节育奖7811人，奖励金476万元，独生子女父母计生奖励8147人，奖励金782万元，特别扶助178人，扶助金134万元。

（二）全面实施卫生强市建设

1月21日我局成立卫生强市工作调研组，下设10个工作小组，于1月26日-2月2日分别深入各县（市、区）和市直医疗卫生各单位开展专题调研，基本摸清了我市医疗卫生事业改革发展基本情况、存在问题，形成调研报告，呈送市委、市政府有关领导。5月26日上午，市委、市政府召开了2016年全市卫生暨人口与计划生育工作会议，对卫生强市进行部署，提出分“三步走”：2018年强基，建立分级诊疗制度，县域内住院率提高到90%左右，基本实现大病不出县；2020年创优，基本建成卫生强市，总体实现基本医疗卫生服务均等化，卫生强县（市、区）实现全覆盖，主要健康指标超过省平均水平，基本建成卫生强市；2025年建高地，全面建成卫生强市，主要健康指标位居粤东西北地区前列，接近发达地区水平，健康阳江建设取得显著成效。7月6日印发《中共阳江市委? 阳江市人民政府关于建设卫生强市的实施意见》（阳发〔2016〕6号），7月7日印发《阳江市医疗卫生强基创优行动计划（2016-2018年）》（阳府函〔2016〕154号）。

（三）推进医药卫生体制改革

1．不断推进县级公立医院开展综合改革。4月20日出台了《关于印发阳江市全面深化县级公立医院综合改革实施方案的通知》，我市的县级公立医院综合改革按照总体要求，重点围绕落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，以管理体制、运行体制、服务价格调整、人事薪酬、分级诊疗、医保支付等主要目标，全面深化县级公立医院综合改革，不断提升县级公立医院的医疗服务能力。至目前止，5间县级公立医院均实现门诊、住院患者人均费用和总收入增幅同比下降，医疗服务收入（不含药品、耗材和大型设备检查收入）占业务收入比重同比提升，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降，药占比逐年下降。

2．健全市人民医院医院集团管理机制。阳江市人民医院医院集团试点工作扎实有序推进，健全完善内部运行和管理机构，加强集团成员单位管理，优化业务流程，提升工作效率。

3．积极推行家庭医生式服务试点工作。通过主动服务、上门服务途径，为辖区居民提供家庭健康管理服务、健康咨询及用药指导、就医预约登记服务、转介转诊服务、基本公共卫生服务及基本医疗服务。截止10月份，全市共签订家庭医生式服务7751户，签约 24702 人。

（四）加强医疗服务管理

1．开展全市院内感染工作检查。根据《市卫生计生局关于开展县医院和基层医疗机构医院感染管理专项督导检查工作的通知》（阳卫函〔2016〕12号）的安排，我局于2月24-26日、3月7-11日对全市二级以上医疗机构、所有民营医疗机构以及部分卫生院和卫生站贯彻落实《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规情况开展督导。

2．开展医疗机构科室管理及医疗技术临床应用专项督查。5月19-20日对全市各级各类医疗机构进行科室管理和医疗技术管理的专项督查，对督查中发现的问题勒令马上改正并予以记分等处罚，要求有关医疗机构对已开展的限制临床应用医疗技术项目及时在我局进行备案登记。

3．开展血液核酸检测保障用血安全。截至10月31日，全市共采集全血19578人次，采集血液量5.81吨；单采血小板510人次，采集849个治疗量。开展核酸检测标本总量20056份，其中HBV-DNA: 0.18％，3月份新开展检测项目HTLV(人类嗜T淋巴细胞病毒)，进一步提高了血液质量和检测技术水平。

4．开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。按照“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，以满足群众医疗卫生服务需求为导向，以团队签约式服务为载体，充分发挥镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的优势，为辖区居民提供公共卫生服务、基本医疗服务、计划生育技术服务。经过层层筛选，我市已将5间符合要求的建设名单上报省卫生计生委。

5．加强医疗纠纷人民调解工作。积极引导医患双方依法化解矛盾纠纷，据统计，今年截至10月31日，市医调委共受理案件43宗,调解成功38宗，调解成功率88%。

6.开展2016年度阳江市大型医院巡查工作。制定《2016年度阳江市大型医院巡查工作实施方案》，并于10月25-27日组织市内专家到阳江市人民医院开展大型医院巡查工作，进一步加强对公立医院监管，提升医疗服务水平，强化医院运营管理，维护好广大人民群众健康权益。

??? 7.组织开展阳江籍旅穗医学专家返乡大型义诊和学术交流活动。10月15日，广东省阳江商会（广东阳江医学专家联谊会）、市卫生计生局组织30名阳江籍旅穗医学专家返乡开展大型义诊和学术交流活动。当天上午在市体育馆南门举行现场大型联合义诊活动，接受义诊的群众达2000多名；下午专家分赴市人民医院、市中医院、市妇幼保健院和阳江光明眼科医院进行查房会诊、剖析疑难病例和学术交流指导。市委常委、市委政法委书记、市政府党组成员冯桂雄同志，市政协副主席陈左同志，市政府副秘书长姜苗同志出席了义诊启动仪式。

（五）做好重大疾病防控工作

1．抓好重大传染病防控工作。坚持预防为主的方针，认真落实活禽经营市场“1110”工作制度，有效遏制H7N9疫情。部署开展春季和秋季爱国卫生统一大行动，全面做好重点地区蚊媒密度监测、病例监测，今年截至10月，我市暂无登革热疫情。抓好学校流感和麻疹防控工作，流感、其它感染性腹泻病流行强度明显低于去年同期，麻疹疫情控制效果良好。全面落实艾滋病防控工作措施，稳定疫情，今年截至10月，全市新发现病例277例，与去年同期相比下降5.4个百分点。

2．扎实做好慢性病防控。落实结核病及慢性病防治工作措施，截至10月31日，我市发现活动性肺结核病人1381例，完成全年任务数78.56%。强化严重精神障碍患者管控工作，截至10月31日，全市累计登记并录入国家严重精神障碍信息系统的患者14318人，患者检出率5.32‰，管理率94.76%，服药率51.55%。持续做好高血压、糖尿病防治工作，截至10月31日，全市高血压管理人数145167人，规范管理率77.50%；糖尿病管理人数43715人，规范管理率78.25%。强化性病、麻风病防治，组织开展梅毒控制规划中期评估工作。

3．规范实施国家免疫规划服务。4月上旬，对全市3间县级疾控机构和52间有第二类疫苗接种服务的医疗单位进行了监督检查，未发现疫苗管理和预防接种方面的违规行为。推进全市预防接种门诊分级评审工作，全市共有20间预防接种门诊通过A级以上评审并予公布。做好预防接种副反应监测，强化预防接种服务，全市免疫规划疫苗报告接种率均达到国家要求的90%以上，绝大部分疫苗接种率保持在96%以上，继续维持无脊灰状态。

（六）抓好妇幼卫生健康服务工作

1．继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。规范管理，不断提高医务人员服务技能，今年1-9月份全市产妇孕期HIV检测率、乙肝检测率和梅毒检测率均为95.47%。阳性HIV产妇服药率80 %，HIV感染产妇所生婴儿服药率100 %，梅毒感染孕产妇第一疗程治疗率90.48%、梅毒感染孕产妇所生儿童接受治疗比例100 %、乙肝感染孕产妇所生新生儿接受乙肝免疫球蛋白注射比例99.96 %。

2．规范管理地中海贫血防控项目。各级医疗保健机构积极开展地中海贫血产前筛查工作，为目标人群建立信息档案，并对异常结果的病例进行追踪管理，对发现同型地贫基因的夫妇进行医学指导及逐级转诊。今年对地贫基因检测和胎儿地贫产前诊断补助标准分别提高至1000元/对夫妇和1850元/例，各地各单位及时按照新的补助标准落实免费政策。今年全市地贫血常规初筛率109.43%，超过省95%考核目标；进行血红蛋白电泳22909例，夫妇双方携带同型地贫基因233例，孕妇进行产前诊断233例，其中产前诊断重度地贫胎儿48例，全部终止妊娠，均按文件规定予免费补助，避免了重度地贫儿的出生。

3．做好出生缺陷综合防控工作。进一步加强妇幼健康服务机构服务能力建设，提高广大群众出生缺陷防治知识知晓率，降低新生儿出生缺陷，提高出生人口素质。今年1-9月项目县孕妇进行唐氏筛查6934人，进行B超产前筛查2867人，进行新生儿疾病筛查10874例，进行新生儿听力筛查10972例，对符合条件的孕产妇及新生儿均落实补助政策。

4．深入开展惠民健康工程。结合实施全面两孩政策，继续大力推进妇幼安康工程，据统计，今年全市免费孕前优生健康检查目标人群25448人，全市已完成22978人，覆盖率为90.29 %，达到省级计生考核目标。市级育龄妇女免费“两癌”生殖健康筛查目标任务为73600人，全市已为67892人进行了“两癌”筛查，完成全年总任务92.24%，达到市级计生考核目标。

5．加强出生医学证明管理。按照国家、省的文件规定继续加强出生医学证明管理，消除管理漏洞及安全隐患。进一步完善出生医学证明管理制度，建立健全出生医学证明管理长效机制。督促各县（市、区）对辖区医疗机构出生证各个环节进行抽查，要求各助产机构专人管理出生医学证明，落实责任。

（七）深入开展爱国卫生运动

认真组织第28个爱国卫生月等专项活动，有针对性地对环境卫生开展全面的整治，着力解决一批群众关心的热点难点环境卫生问题。据统计，在第28次爱卫月期间，全市参加爱卫月活动人数97300人，清理孳生地2149处、清除卫生死角3504处、清洁水体871处、清理垃圾2379吨，进一步改善了全市环境卫生面貌，推进卫生城市创建工作深入开展。截至2016年10月31日，全市共创建省卫生镇2个，省卫生村74个，市卫生村468个，创建国家卫生城市通过国家暗访检查，取得阶段性成果。

（八）推进卫生基础设施建设

1．抓好卫生重大项目建设。截至今年10月底，市人民医院新住院大楼累计完成投资27185万元，占总投资计划的54.4%。市妇幼保健院新院累计完成投资19878万元，占总投资计划的73.6%。市中医院二期项目已完成立项和设计招标，已报市住房规划建设局审批，现进行图纸修改及规划修改。市第三人民医院正抓紧做好搬迁建设项目前期各项工作。

2．加快推进乡镇卫生院标准化建设项目。按照《关于进一步做好经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设项目有关工作的通知》(粤卫 [2016]16号)要求，我市有标准化建设项目的乡镇卫生院17间，其中2016年需动工建设的有11间，已开工建设10间，已竣工3间。9月26-27日，我局开展了乡镇卫生院标准化建设落实情况督查，推动各县（市、区）加快项目建设。

3．启动村卫生站公建民营规范化建设工作。制定《阳江市农村卫生站规范化建设实施方案》，要求各县（市、区）制定本辖区村卫生站公建民营规范化建设实施方案及资金预算表，落实资金安排，以建设卫生强市为契机，将村卫生站公建民营规范化建设和紧密型镇村一体化建设紧密联系，作为强基创优的重点民生项目。至目前止，全市696间村卫生站已有23间完成公建民营规范化建设工作，20间正在建设。

（九）继续开展对口帮扶工作

圆满完成第五批珠海阳江对口帮扶和跟班学习人员收队及第六批跟班学习人员选派工作，截至目前，共选派了300名医护人员到珠海学习交流。根据《广东卫生系统结对帮扶第三师图木舒克市医疗卫生规划（2014-2020年）》及《关于四十四团2016年第1批柔性卫生援疆人才需求的函》（师卫发函〔2015〕25号）精神，今年3月底，我局选派第二批2名医务人员开展卫生援疆工作，并于9月底圆满完成第二批援疆医疗工作任务。

（十）进一步加强党的建设

分别召开了市直卫生计生系统党风廉政建设及反腐败工作会议、市直卫生计生系统党建工作会议，对全市卫生计生系统党风廉政工作进行了研究部署。深入开展“两学一做”学习教育活动，在市纪委举办的“两学一做”学习教育活动之“火炬杯”党规党纪知识竞赛中，我局荣获全市第一名，并代表市参加省的比赛。“广东好人”、“广东最美十大护士”戴芬入选了全市“两学一做”先进事迹巡回报告优秀典型。认真做好党员民主评议工作，召开了民主生活会和组织生活会。落实党委主体责任，制订了《阳江市卫生计生局关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施意见》、《阳江市卫生计生局关于印发党员领导干部“八小时以外”活动监督管理意见的通知》，积极开展党风廉政责任制约谈，今年前三个季度共开展谈话提醒121人次，进一步加强了对局机关及直属各单位党员干部的日常教育和监督管理。深入开展“深化工作落实年”活动，今年我局所有重大事项、重大项目全部列入“工作台账”，共建账29项。结合工作实际，还建立了“解决突出问题台账”5项。所有工作台账，我局都建立工作倒逼机制。

（十一）统筹做好其他各项工作

1．推进中医药强市工作。制定“弘扬大医精诚，提升中医药服务能力”实施方案，2月28日召开启动会议，5月25日举办全市经典师资培训班。对全市申报中医确有专长人员资料进行审核，5月22日及6月11日组织临床技能考核及笔试。8月23日举行全市“弘扬大医精诚”主题演讲表演大赛暨中医药传统技术大比武比赛，评选全市15名“弘扬大医精诚”精神先进个人。规范设置镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医科、中药房，配备中医诊疗设备，目前全市82%的镇卫生院（社区卫生服务中心）建设具有浓厚中医氛围的中医馆。

2．大力实施科教兴医战略。积极组织医疗机构申报医学科研基金项目，2016年，共申报15个省级科研项目，批准立项3个；市级卫生计生系统申报科研项目99项，通过立项59项。做好2016年度住院医师规范化培训学员招录工作，招收住培学员71人，助理全科医师15人。开展“健康中国行”阳江市主题宣传周活动，9月5日—11日，我市围绕“健康生活? 我在行动”这一主题，通过开展“健康中国行”阳江市主题宣传活动周启动仪式暨“万步健走”活动、健康巡讲、全市农民健康知识竞赛、全省居民健康素养网络有奖知识竞赛和结核病防治知识传播活动等一系列主题宣传活动，广泛传播健康知识，强化了公民健康理念，倡导健康生活方式，营造了良好社会氛围。

3．扎实推进依法行政工作。制发了2016年市卫生计生局普法和依法行政工作计划，积极开展各项卫生计生普法和依法行政工作。4月18日，作为第三人出庭，参与敖彩珍民事诉讼案的应诉。5月上旬在全市开展计生执法专项检查活动，全市共补发执法证件12人，17人资格不符合要求被调离岗位。5月中旬在全市开展《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查。7月份，重新修订了《阳江市卫生计生局行政处罚自由裁量权的规则》（送审稿）和《阳江市卫生计生局自由裁量权细化标准》（送审稿）。6月份和8月份，部署全市开展“号贩子”、“网络依托”整治行动和全市预防接种监督检查行动。8月份，市卫生计生局、市卫生监督所、市公共卫生医院、阳春市春湾中心卫生院等四个单位申报广东省依法治理示范单位。11月份，我局组织了两个检查组对全市11件医疗机构安全用血情况进行了监督检查。11月初，我局联合市食药局、市教育局完成了34件学校综合卫生评价工作。

4．简化审批流程提高办事效率。10个行政许可项目办结时限实行双减半，部分行政审批事项还进一步提速，今年截至10月31日，局服务窗口共受理1913件，其中行政审批事项875件，服务事项1038件，办结率100%，提前办结率达85%以上。

5．全面开展消防和安全生产排查整治。始终把消防和安全生产放在重要位置，进一步加大工作力度，全面落实消防安全防范措施。今年分别开展了2016年元旦春节期间安全生产专项整治、冬春火灾防控专项行动、五一期间消防和安全生产专项整治、夏季消防和安全生产大检查、2016年“安全生产月”活动、中秋国庆期间消防和安全生产大检查等专项行动，及时发现问题，迅速落实整改，较好地消除了安全隐患。

6．主动做好政务公开和网络问政工作。积极落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，及时发布卫生计生相关信息，今年截至10月31日，在局网站公开政务信息218条，在市政府网站公开政务信息185条。牢固树立网络问政无小事的理念，对网友提出的诉求，高度重视，积极办理，及时回复，今年截至10月31日我局在网络问政平台收到群众来信148件，已经全部回复。

7．依法依规做好保密工作。7月14日，邀请市保密局有关专家开展了为期一天的全市卫生计生系统保密业务知识培训班，学习保密基本知识和基本技能，全市卫生计生系统约110名保密干部参加了培训。8月25日起，邀请有关保密技术专家对我局全部计算机进行检测，排查隐患，堵塞漏洞，进一步提高我局保密工作整体水平。

8．积极稳妥做好信访维稳工作。认真履行综治维稳工作职责，进一步加大工作力度，积极稳妥做好信访隐患摸排、稳控和化解工作。

二、存在问题

今年以来，我局各项工作推进顺利，成效明显，但在实际工作中我们也遇到了一些问题，主要表现为：一是公立医院改革有待进一步深化；二是医疗卫生技术水平和服务质量需要更大的提高；三是出生人口规模较大，落实计生优质服务提高出生人口整体素质任务艰巨；四是卫生强市工作涉及面广，工作难度大，工作进展缓慢。这些问题，我们高度重视，将在下步工作中加大力度推动解决。

三、2017年工作计划

（一）加大财政投入力度。要善谋项目，向省多争取资金支持，调整市、县两级财政支出结构，不断提高卫生事业资金支出占比，落实政府主体责任，在医疗机构基础设施建设、医疗设备购置及维修、重点专科建设、卫生人才引进等方面给予支持，保障我市医疗卫生事业可持续发展。

（二）继续深化医药卫生体制改革。在巩固县级公立医院综合改革成果的同时，统筹推进县级医院管理体制改革，坚持公立医院公益性的基本定位，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、分级诊疗、医保支付等为重点深化县级公立医院改革。重点推广阳江市人民医院医院集团管理模式，建立县、镇、村一体化管理新机制，使二级以上医疗资源下沉到基层，加快实施分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

（三）加强卫生人才队伍建设。进一步完善人才引进培养机制，借鉴先进地区的人才引进经验，制订完备的引进人才配套政策措施，以政策吸引人。加强现有在岗人员的在职教育与培训工作，定期选派医德高尚、技术精湛和学术素质较高的优秀中青年卫生技术骨干到上级医疗机构或医学高等院校进修学习，促使其快速成长。改革用人制度，畅通人员进入渠道，允许用人单位参与专业技能考核，对短缺专业人才的招考，从实际需要出发确定报考条件，确保具备优秀专业素质的人才充实到我市卫生人才队伍。

（四）加强医疗卫生服务能力建设。加大学科带头人引进力度，在专业规划上尽量搭好台，提供必要的人力、设备器械及科研经费，力争留得住人，用得好人。加强重点专科建设，打造特色专科，建学术品牌，强名医名科，提升服务能力。加强全科医生和住院医师规范化培训，加强护理队伍建设。加大社会办医扶持力度，按照非禁即入的原则，尽快落实“三个放开”，激发社会资本投资办医的活力。

（五）提升公共卫生服务水平。健全三级疾病预防控制体系，抓好市县两级机构标准化建设，按照先急后缓的原则，分期分批购置解决卫生应急仪器设备，争取卫生应急仪器设备的配置率达到国家标准的80%以上。推动江城区建立疾病预防控制机构和卫生监督机构。完善基层卫生院、城市社区卫生服务中心防保科或公共卫生科建设，确保基层疾控工作人力资源满足防保工作的要求。落实基本公共卫生服务项目，项目经费要专项划拨，专款专用，单独设账，独立核算。推进创建国家卫生城市工作，大力开展爱国卫生运动，建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，推进病媒生物预防控制服务专业化、市场化发展，规范服务行为。

（六）推进中医药强市建设。加强市、县两级中医医院建设，把市中医院打造成我市中医高地。实施“名院”、“名科”、“名医”工程，对中医“名院”不断提升内涵建设，树立“名院”品牌效应；对“名科”要注重学科带头人培训，引进新技术，提升专科临床疗效和辐射能力；培养一批省、市中医名医。进一步推进“治未病”健康工程，构建中医预防保健服务网络。支持和鼓励社会资本举办中医门诊、医院、预防保健机构，鼓励药品零售企业举办中医坐堂诊所，作为公立中医药医疗预防保健服务体系的有益补充。

（七）继续完善卫生基础设施建设。加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医院二期工程、市三院搬迁等项目建设，统筹推进县级卫生重点项目建设，推动阳东区妇幼保健院、阳西县妇幼保健院异地迁建，指导阳江市妇幼保健院和阳春市妇幼保健院按照三级妇幼保健院标准尽快完成医院硬件建设和完善学科体系软件建设。将镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设和村卫生站公建民营规范化建设作为强基创优的重点民生项目，积极争取上级资金支持，落实财政配套资金，按要求完成建设任务。

（八）继续抓好计划生育工作。稳妥实施“全面两孩”政策，强化人口监测预测和风险防控，做好政策宣传、舆论引导和信访维稳工作，为“全面两孩”政策的实施营造良好氛围。深化计划生育管理服务改革，继续坚持“三个毫不动摇”，完善计划生育目标管理责任制考核，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法违纪造成恶劣影响的，坚决实行一票否决。促进计划生育家庭发展，继续落实利益导向“四项制度”，开展好“创建幸福家庭”、“新家庭-家庭发展能力建设”等项目，扎实开展集中整治“两非”、打击和防控采血鉴定胎儿性别等专项行动，继续加大出生人口性别比综合治理力度。

（九）推进全民健康信息服务体系建设。积极争取各级财政资金支持，建立健全全员人口、居民电子健康档案和电子病历等三大数据库，实现市内各级医疗机构信息互联互通、资源共享，完成与省级平台互联互通。推进医疗卫生机构信息系统升级改造，调动社会力量通过合作开发、联合建设、运营托管和政府购买服务等方式，参与全民健康信息体系建设。

（十）推动医保支付方式改革。加强与相关部门沟通，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，充分发挥基本医保的基础性作用，强化对医疗服务供需双方的引导和医保控费作用。协助有关部门全面开展基本医疗保险付费总额控制，门诊统筹实行按人头付费，住院和门诊特定病种保障推行按病种付费、按服务单元付费等复合式付费方式。逐步实行医保预付费制度，提高医保付费效能。建立完善医保经办机构和定点医疗机构之间的谈判协商机制和风险分担机制，推动形成合理的医疗服务保障格局。缩短补偿时间，严格履行合同，维护医疗机构经济正常运转。提高基层医保信息化水平，简化手续，方便群众。

（十一）加强医药保障。与有关部门共同努力，完善药品风险监测网络，建立健全药品预警和应急处置机制，严厉打击危害药品安全的违法行为。建立健全药品配送监管机制，鼓励基层医疗卫生机构与县（区）级公立医院联合采购和统一配送，增加配送集中度。支持中医医疗机构院内中药制剂的研制和使用，推动中药新药创新。

（十二）强化卫生强市工作督查评估。要求各地各部门强化抓落实意识，按部门职责分工，制定部门卫生强市方案措施，建立台账制度，逐条逐项推动各项工作落到实处。成立督查组，定期对各地各单位推进卫生强市建设工作进行督查，确保完成工作任务。

（十三）持之以恒抓好党风政风行风建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，巩固“三严三实”专题教育成果，从严从实抓好党的思想、组织、作风建设，坚决落实中央八项规定。结合行风专项治理工作，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”和“五不准、五严守”等规定，建立健全行风建设长效机制。落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，细化责任清单，完善责任追究、“一案双查”和约谈制度，严格落实责任倒查和责任追究，加大反腐倡廉力度。加强卫生计生系统思想政治工作，进一步加强卫生计生先进典型培育力度，广泛弘扬“广东医生”精神，树立良好行业形象。

（十四）继续做好依法行政、消防、安全生产、政务公开、网络问政、保密、综治和信访维稳等工作。

?

?

?? ????????????????????????阳江市卫生计生局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年11月23日