阳江市扎实推进卫生应急工作成效明显

近年来，在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持指导下，市卫生计生局依托广东省卫生应急指挥决策系统平台，以全面提高处置突发公共卫生事件应急能力为目标，不断完善我市突发公共卫生事件应急体系建设，有效应对人感染H7N9、登革热等突发性传染病疫情以及突发事件伤员医疗救治工作，保障公众健康与生命安全，维护社会安定。

一、加强组织领导，健全卫生应急机构

成立了阳江市突发公共卫生事件领导小组，由市卫生计生局主要领导任组长，分管医政、疾控工作领导为副组长，相关业务科室主要负责人为成员，负责全市突发公共卫生事件的应急统筹指挥。建立分管卫生计生工作的副市长任组长，卫生计生、公安、食品药品监管、检验检疫、海事、海关、工商、农业等部门为成员单位的阳江市防治重大疾病联席会议，各县(市、区)也成立了相应的组织机构，切实加强组织领导，层层落实工作责任。近年来，市卫生计生局高度重视核应急工作，特别是阳江核电站建立后，该局建立了卫生计生系统核与辐射卫生应急工作组织领导机构，有人管、专人抓。结合卫生计生系统实际和核应急工作职责，该局直属各机构认真履行职责，重点加强放射卫生工作，特别是做好日常生活饮用水等核辐射监测、核电从业人员职业健康监护等工作。

二、加强制度建设，完善卫生应急体系

建立健全24小时应急值班、突发公共卫生事件信息及时报告、卫生应急工作评估等卫生应急工作制度。为进一步加快构建科学高效、可持续发展的突发事件紧急医学救援体系，不断完善以“一案三制”为中心的卫生应急体系建设，根据有关法律法规，2017年先后编制了《阳江市突发公共卫生事件应急预案》和《阳江市突发事件医疗卫生救援应急预案》，以政府文件形式印发，明确卫生计生系统有关单位的任务和职责，推动我市卫生应急工作科学化和规范化。市疾病预防控制中心加强网络直报巡查，建立了传染病监测预警体系和风险评估制度，相关工作逐步规范；设立新发传染病监测哨点医院，健全霍乱、人禽流感等重点传染病监测网络，在哨点医院开展发热及出血症候群监测工作，进一步提升医疗机构早期发现能力；全市100%镇以上医疗机构实现传染病和突发公共卫生事件信息网络直报，全市对各类突发公共卫生事件监测预警能力和综合分析能力进一步提升。依托广东省卫生应急指挥决策系统平台，我市逐步完善卫生应急相关机构、人员和物资等关键信息，目前，全市所有二级以上医疗卫生机构均完成注册和信息采集工作，在应急准备、监测预警、应急处置和培训演练等方面发挥了一定的作用，在突发公共卫生事件的处理中做到常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。

三、加强队伍建设，提升卫生应急能力

一是建立市县两级卫生应急队伍。进一步加强卫生应急队伍规范化管理，依托阳江市人民医院、阳江市疾控中心、阳江市公共卫生医院为卫生应急救援主体力量，建立阳江市卫生应急和传染病防控专家库，组建了突发急性传染病防控队、紧急医学救援队等多支、多病种的医疗卫生应急救援队伍，应急队员涉及流行病、公共卫生、职业中毒及放射卫生、消毒杀虫、卫生统计、医疗救援和健康教育等专业，搭建了全市医疗卫生应急救援队伍网络，做到统一组织协调、职责分工明确，确保有急可应。同时，各县(市、区)也要根据自身职责，建立相应的队伍，实现卫生应急队伍分区域全覆盖的目标。

二是加强卫生应急训练。各地组织卫生应急队伍开展野外应急技能训练，通过演练，发现和查找我市医疗卫生应急队伍实战中存在的问题，并认真改进。此外，市级卫生应急队伍也多次参与阳江市公安局、阳江市环境保护局、阳江市安全监管局、阳江市经济和信息化局组织的反恐、核应急、城市综合体火灾、大面积停电等应急演练，进一步提升了卫生应急队伍的应急意识和实战能力。

三是积极参加卫生应急技能竞赛。选派人员参加国家、省、市组织的各类应急技能竞赛，通过技能竞赛，达到“以赛促学、以赛促练”的目的，既检验了我市的卫生应急队伍处置能力，也体现了我市卫生应急队伍的技能水平，对促进全市卫生应急队伍应急事业的发展起到了积极推动作用，进一步提高了我市应对突发公共卫生事件的能力。

四、注重快速反应，有效处置突发公共卫生事件

近几年，我市的卫生应急工作主要涉及突发传染病暴发疫情、食物中毒和洪涝灾害。2016年以来，全市共处置一般级别突发公共卫生事件6起，均为传染病疫情，未发生较大及以上级别突发公共卫生事件；处置未分级事件及传染病聚集性疫情36起，以传染病疫情及食物中毒事故为主。对每一起事件，全市各级卫生应急队伍都本着专业、认真的态度，迅速反应，沉着科学应对，及时、全面采取各种应急处理措施，对突发公共卫生事件及时调查处理率达100%，及时上报率100%，事件查明率100%，有效地保障了公众健康。另外，我市卫生计生部门也积极做好季节性自然灾害，如暴雨、台风等防御工作，应对突发事件人员伤害的紧急医学救援准备和灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫，有效保障人民群众的身体健康和生命安全。

五、加强物资储备，保证卫生应急工作顺利开展

针对我市可能发生的突发公共卫生事件的特点，市疾控中心储备了一批应急物资，包括A级防护服2套、N95口包500个和一次性防护服200套、车载式超低容量喷雾器2台、背负式超低容量喷雾器4台、枪式烟雾机2台，购买储备漂白粉3吨、20箱二氧化氯消毒液、氯氰菊酯灭蚊药、应急车辆等一批应急药械，为疫情防控提供保障，以保证突发公共卫生事件能得到及时有效的处置。同时，指定专人负责应急物资的管理，应急物资的调度和使用情况都有详细的登记，并注意及时更新和补充所需物品，保证了卫生应急工作的顺利开展。市人民医院、市公共卫生医院强化ICU建设，储备了一批急性传染病医疗救治等药物和医疗器械；各县(市、区)疾控中心也根据需要储备了相应的应急物资，确保满足卫生应急工作的需要，为及时有效应对各类突发公共卫生事件奠定坚实的基础。