828365.com关于印发加强机关作风建设专项治理为官不为工作方案的通知

局直属各单位，机关各科室：　　

《828365.com加强机关作风建设专项治理为官不为工作方案》已经我局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　

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828365.com　　

2017 年5月17日　　

828365.com加强机关作风　　

建设专项治理为官不为工作方案　　

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根据阳江市机关作风建设领导小组《2017年加强 机关作风建设 专项治理 为官不为工作方案》（ 阳作风发〔2017〕1号）工作要求，为着力解决局机关及下属单位党员干部为官不为问题，特 制定本工作方案。 　 　

??? 一、工作目标　　

认真贯彻落实省委办公厅印发的《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为的意见》（下称《意见》），对照《意见》列举的八类为官不为问题（详见附件1），结合我市“以海兴市绿色发展行动年”活动，全面开展专项治理，着力解决党员干部存在的不作为、慢作为等突出问题，进一步优化机关作风，强化责任意识，抓好落实工作，确保我市卫生计生事业持续向好发展，为“以海兴市、绿色发展，决胜全面小康、建设富美阳江”营造想作为、敢作为、能作为的良好政治生态环境。　　

??? 二、工作重点　　

结合我局实际，突出三个重点：一是重点抓好市委、市政府《2017年全市重点工作任务分解安排》和《阳江市2017年重点建设项目计划》以及省卫生计生委、市卫生计生局2017年工作要点所列的重点工作任务和重点建设项目落实情况；二是以省市两级对我局各种工作考核为重点（详见附件2），深入开展机关作风建设活动，确保各项工作落到实处；三是对我局权力集中、资源密集、与群众联系密切的重点科室（详见附件3）工作作风情况，通过晒权力清单、作服务承诺，接受监督。　　

三、工作措施　　

（一）拓宽渠道，广泛收集问题线索　　

1. 加强领导。 为开展好该项工作，加强组织领导，成立开展为官不为专项治理工作领导小组，与局机关作风建设领导小组合署办公，组成人员一致。 　 　

2. 明察暗访。 督查小组定期与不定期督查上下班纪律、到岗工作状态情况。对督查中发现的突出问题，提出整改要求，限期整改落实。对落实不力的科室和个人通报批评，对严守纪律作风，能起示范带头作用的科室和个人，给予通报表扬。 　 　

3. 群众举报。 畅通举报投诉渠道， 在局网站的首页开设“为官不为问题举报窗口”，由局专项治理工作领导小组办公室对投诉干部职工的群众来信、来电、来访进行收集调查处理。　　

4. 其他来源。 上级督办或移送的问题； 相关领导检查、视察、调研发现的问题； 通过议案、提案、视察等形式提出的问题和建议； 特邀监察员、义务政风监督员和纠风监督员提供的意见建议和问题线索；审计过程中发现的为官不为问题线索；相关部门和单位开展的各种检查、评议、测评、考评过程中发现的问题； 经新闻媒体曝光、造成负面影响的问题等。 　 　

（二）综合施策，标本兼治为官不为问题　　

1. 运用“四种形态”，强化刚性约束。 专项治理活动中发现的 为官不为问题，经局专项治理工作领导小组审议，区分性质和情节，按照干部管理权限，综合运用“四种形态”处理。对于一般性的作风问题，按照干部管理权限由相关党委（党组）进行批评教育或诫勉谈话；对于给工作造成一定损失或在社会上产生一定不良影响，但情节较轻的，使用组织处理或纪律轻处分予以处理；对于少数严重违纪的，给予重处分、作出职务调整等处理；涉嫌违法犯罪的，按有关规定移送司法机关处理。对严重为官不为问题实行“一案双查”，既严肃追究直接责任和领导责任，又追究主体责任和监督责任。　　

2. 持续通报曝光，形成有力震慑。 对查处的八类为官不为典型问题，按照不同的情节，采用局务会上通报、文件通报等形式，坚决予以通报曝光。 　 　

3. 责令落实整改，推动源头治理。 针对查找出来的为官不为问题，责令有关单位和科室进行专题研究，制定整改措施并按时完成，尤其要注重从健全工作制度、落实监管责任方面堵塞漏洞。并在一定范围公开，接受监督。　　

4. 落实容错机制，促进履职尽责。 纪检组在执纪、问责工作中，要认真贯彻落实《阳江市贯彻“三个区分开来”治理为官不为的实施意见（试行）》，最大限度宽容党员干部在推动改革发展中的失误、错误和无意过失，鼓励党员干部积极作为、干事创业、勇于担当。　　

（三）强化成果运用，提升治理实效　　

1. 内部通报。 及时将专项治理中的典型个案、共性问题、经验做法以简报形式发送适当范围，服务领导决策，推动提升有关工作。　　

2. 形成专项工作建议。 针对专项治理中发现的影响重点工作任务和重点项目推进的其他因素，某一领域、某一行业在全面从严治党、作风建设等方面的共性问题，制约改革发展的体制机制等问题，及时梳理汇总，报送局机关有关职能科室或下属单位参考。　　

四、工作要求　　

（一）齐抓共管，形成合力。 治理为官不为是一个系统工程，必须坚持局党组的统一领导， 切实加强领导，加大工作力度。 发挥纪检组追责问责作用。 局机关各有关科室对所管辖业务范围的为官不为负有主要责任，要明确职责分工的内容，将任务落实到人，要把 治理为官不为 与本科室本单位的业务工作结合起来，一起规划、一起部署、一起检查、一起考核， 齐抓共管，形成工作合力。 　 　

（二）严肃纪律，落实责任。 专项治理工作人员要严守纪律，不得以权谋私、徇私舞弊。机关各科室、局直属单位要认真履行本职工作责任，积极配合开展专项治理，严格落实整改责任。一旦发现专项治理工作中的违规违纪问题，按有关规定严肃处理。　　

（三）加强宣传，营造氛围。 充分运用局网站、工作简报，发挥舆论的引导带动作用，报道正面事例，曝光反面典型，营造浓厚氛围。　　

（四）严格考核，强化奖惩。 要加强对卫生计生工作责任落实情况的督促检查，将工作成效与干部年终考核挂钩，严格考核，强化奖惩，各项亮点工作要在局专项工作会议上作经验介绍，工作措施不力、进展缓慢的要在局专项工作会议上通报批评，限期整改。　　

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附件：1. 八类为官不为问题　　

2. 省市两级对我局各种工作考核 　 　

? 3. 权力集中、资源密集、与群众联系密切的重点岗位　　

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附件1　　

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八类为官不为问题　　

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一、在贯彻落实党委、政府决策部署方面存在的问题　　

1. 有令不行、有禁不止、阳奉阴违；　　

2. 不按规定公开信息、不及时宣传重要法规制度或重大政策调整；　　

3. 对上级部署的调查摸底统计工作，不认真调查，报送虚假数据和情况；　　

4. 对上级确定的重要工作、重要工程、重大项目或约束性指标，组织协调不得力、审核把关不严格、服务管理跟不上、配套保障不到位，导致不能按时按质完成任务；　　

二、在谋改革促发展方面存在的问题　　

5. 不认真调查研究，对上级部署的改革发展任务照猫画虎，只做方案、不抓落实；　　

6. 对影响发展环境、损害投资者合法权益等行为不及时纠正，对改革推进过程中出现的苗头性、倾向性问题不及时采取措施解决，对重大问题不如实向上级报告；　　

三、在履行领导责任方面存在的问题　　

7. 对管辖范围内或分管范围内长期存在或干部群众反映强烈的问题，不主动研究或议而不决，不积极采取有效措施予以解决；　　

8. 不履行管党治党主体责任、监督责任或履行主体责任、监督责任不力；　　

9. 领导干部不坚持原则，对班子成员或分管范围内违反政治纪律和政治规矩等错误思想和言行放任不管，搞无原则一团和气；　　

四、在落实全局性、综合性工作的分工任务方面存在的问题　　

10. 能决定的事项不作决定，搞层层上报，该承担的职责不尽力承担，把责任简单“切割”、层层摊派；　　

11. 主办单位、人员不主动牵头协调，不落实落细责任，对工作进展情况不了解，对工作中的困难和问题不过问、不协调解决；　　

12. 协办单位、人员消极应付，推诿扯皮；　　

五、在承担市场监管、社会管理职责方面存在的问题　　

13. 不严格执行国务院“双随机、一公开”（检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开）监管要求，选择性执法；　　

14. 不负责任、脱离实际地下指标、压任务；　　

15. 曲解或滥用属地管理原则，推诿塞责，不帮助解决基层单位的困难；　　

16. 对行政审批事项拖延办理甚至搁置不办；　　

六、在行使司法执法职能方面存在的问题　　

17. 不按规定上岗、出勤出警或在岗不尽责；　　

18. 对广大群众合理诉求不积极回应、不及时处置，对群众生命财产安全等合法权益不尽力保护；　　

19. 对职责范围内违背公序良俗、扰乱社会管理秩序或违法犯罪行为监管不力甚至放任不管；　　

七、在处置突发事件和紧急情况方面存在的问题　　

20. 瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件、安全事故或疫情等重要、紧急情况；　　

21. 不按照应急预案及上级部署要求落实防控措施；　　

22. 不服从组织调遣，畏缩不前，甚至临阵脱逃；　　

23. 对可能诱发公共事件的不稳定因素不履行主体责任、研判不主动细致、化解不及时不得力；　　

八、在为民服务、解决群众反映问题方面存在的问题　　

24. 不贯彻落实惠民利民政策，不按规定及时、足额发放惠民资金；　　

25. 不落实便民制度，导致群众多跑腿、多花钱；　　

26. 不严格执行权责清单制度，对简政放权措施不执行、缓执行、变通执行；　　

27. 对群众合法合理诉求，不按规定受理或受理后不及时处理反馈；　　

28. 对一时解决不了的问题一推了事，不耐心解释；　　

29. 对历史遗留问题不主动想办法解决，甚至能办不办。　　

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附件2　　

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省市两级对我局各种工作考核 　 　

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1. 计划生育工作考核；　　

2. 医药卫生体制改革工作考核。　　

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附件3　　

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权力集中、资源密集、与群众联系密切　　

的重点科室　　

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1. 行政审批科；　　

2. 医政科；　　

3. 基层指导与妇幼健康服务科；　　

4. 统计信息与考核评价科；　　

5. 政策法规与综合监督科；　　

6. 人事科；　　

7. 规划财务科。　　

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