2016年828365.com部门决算基本情况说明

一、部门基本情况

(一)部门机构设置、职能。

1.828365.com内设14个科室，分别是：

(1)办公室。综合协调机关政务、事务工作，负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、安全、保密、政务公开、信访、后勤管理、建议提案办理等工作；开展卫生和计划生育方面的对外交流与合作。

(2)规划财务科。拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划，统筹规划与协调卫生和计划生育资源配置，管理大型医用装备的配置；负责医疗设备、医用耗材招标工作；监管市级卫生事业经费、直属单位基本建设项目和国有资产；协同管理卫生医疗服务价格和规范服务行为；指导基层卫生和计生机构建设；指导、监督计划生育经费、奖励扶助经费、社会抚养费及市级卫生事业经费的管理使用，推动完善卫生和计划生育事业经费投入机制；负责机关和指导直属单位财务、内部审计工作。

(3)统计信息与考核评价科。承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作，加强全员人口信息系统建设，参与全市人口基础信息库建设；参与人口统计数据分析和人口变动抽样调查；开展对人口规模、趋势、素质、结构等的研究并提出工作建议；组织实施计划生育目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作；研究和完善计划生育目标管理责任制；指导县镇级实施计划生育一票否决制。

(4)政策法规与综合监督科(食品安全风险监测评估科)。协助组织综合性政策调研，拟订卫生和计划生育工作重大政策;组织拟订卫生和计划生育、中医药的地方性政策和标准；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政复议和行政应诉工作；指导卫生和计划生育系统法制宣传教育；指导卫生和计划生育系统落实执法责任制；组织协调落实本部门执法责任制；组织推进本部门行政审批制度改革及职能转变相关工作；承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督和具体的行政执法工作；按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理，组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；督办重大违法案件，指导规范综合监督执法行为；组织开展食品安全风险监测与评估。

(5)疾病预防控制科(卫生应急办)。拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；完善疾病防控体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；承担发布法定报告传染病疫情信息工作和市人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作。拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；组织协调与指导各地突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；组织实施对突发急性传染病防控和应急措施；对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援；发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(6)爱卫办。负责制订爱国卫生工作规划；负责全市爱国卫生运动的组织、协调、检查、监督、指导工作；组织开展创建卫生城市和卫生镇、村活动，承担农村改水改厕、除害防病等工作；承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。

(7)医政科(市公民无偿献血办公室)。拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关规章、规范、标准，并组织指导实施；承担建立医疗机构医疗服务评价和监督体系的有关工作；承担医疗机构评审、重大活动医疗保障协调工作；拟订医务人员执业标准和服务规范；指导医院药事、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作；承担市公民无偿献血委员会的日常工作；统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好全市无偿献血工作，依法监督管理献血、用血工作。

(8)医改办。承担市深化医药卫生体制改革工作领导小组的日常工作；研究提出贯彻落实国家和省深化医药卫生体制改革政策的措施和建议，对全市医改工作进行调研、检查、指导、推进，督促落实领导小组会议议定事项；承担组织推进公立医院改革工作。

(9)基层指导与妇幼健康服务科。拟订农村卫生和社区卫生规章、规划、规范并组织实施，指导全市基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实；指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，推进基层计划生育工作网络建设。拟订妇幼卫生、计划生育技术服务政策、规划、规范、标准；推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设，承担并指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作；依法规范计划生育药具管理工作；做好优生优育服务工作；指导、检查、督促节育手术并发症的预防、鉴定和治疗。

(10)计划生育家庭发展科和流动人口计划生育服务管理科。贯彻落实促进国家、省计划生育家庭发展政策，建立完善并督促实施计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度、计划生育奖励扶助政策；承担出生人口性别比综合治理工作。指导实施流动人口计划生育服务管理工作规划、政策；推动流动人口计划生育公共服务均等化；加强流动人口动态监测；指导各地建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(11)行政审批科。主要负责组织制定并实施行政审批集中办理流程和操作规则，负责局机关行政审批事项受理、审批、发证等相关业务和行政服务窗口工作，为办理审批和服务事项的用户提供咨询服务。

(12)中医科。贯彻执行国家和省有关中医药工作的方针政策和法律法规；拟订中医药事业发展规划；组织实施中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等的管理规范和技术标准；负责中医科研项目和中医药科研成果推广应用；管理各类中医、中西医结合、民族医的医疗机构，对其它机构的中医业务进行指导；拟订并实施中医、中西医结合研究和实验室的建设。

(13)科技教育和宣传科。拟订卫生和计划生育科技发展规划并组织实施；组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、科研基地建设；指导医疗卫生科研工作、技术推广和科学普及工作；组织指导医学重点专科、特色专科建设；承担医药卫生实验室生物安全的监督管理；组织指导卫生专业技术岗位培训工作；承担组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作；参与指导高等医学院校临床教学工作；拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范，承担卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布、舆情监测工作。

(14)人事科(与直属机关党委办公室合署)。指导实施卫生和计划生育人才发展战略；会同有关部门组织实施各类卫生专业技术人员资格考试和评审工作；组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作；负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务和党群工作。

2.828365.com下属事业单位设置、职能。

(1)阳江市卫生统计信息中心。主要负责市卫生统计工作和卫生信息化工作。

(2)阳江市120急救指挥中心。负责指挥、调度本行政区域内医院的急救资源，开展伤病员的现场急救、转运和重症病人途中监护工作。

(3)阳江市计划生育协会。主要职责是以全心全意为人民服务为宗旨，协助政府搞好计划生育工作。

(二)2016年人员构成情况。

1.828365.com机关在职人员56人，离退休人员39人。

2.828365.com事业单位在职10人，离退休人员0人。

(三)2016年主要工作任务。

1.加快推进公立医院改革。继续深化县级公立医院改革，认真总结阳江市人民医院医院集团试点工作经验，逐步扩大推广，推动优质医疗资源下沉，探索医疗卫生服务一体化管理新模式，全面深化基层医疗机构综合改革。实施基层中医药服务能力提升工程，推进平价医疗服务。稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制工作，推动社会资本办医。

2.强化重大疾病防控。完善联防联控机制，加强重大传染病疫情监测预警，协调相关部门做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、登革热、手足口病等疫情防控工作。继续做好艾滋病、结核病、慢性病、地方病、寄生虫病、严重精神障碍、麻风病、性病等疾病防控，做好生活饮用水监测，减少危险因素对人群健康的危害。

3.规范医疗服务管理。扎实推进改善医疗服务行动计划各项工作。完善医院评审方式方法，将医院评审与日常工作结合起来，通过评审推动医院提升管理水平。完善医疗质量管理与控制体系，加强规范管理。继续实施优质护理服务工程，加强采供血机构监管。综合运用各种手段减少医患纠纷的发生，妥善处置医患矛盾。

4.全面实施两孩政策。严格执行中央关于计划生育服务管理改革的决定，加强政策宣传，全面实施两孩政策，推进优生健康惠民工程，促进人口均衡发展。

5.提升计划生育家庭发展能力。完善计划生育利益导向各项制度，落实计划生育特殊困难家庭扶助政策，继续实施科学育儿指导项目。

6.加快推进项目建设。开展市中医院二期工程建设前期工作，力争2016年中正式动工。抓紧推进市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院和120急救指挥中心建设，确保如期建成投入使用，为群众提供良好的医疗服务环境。

7.加强卫生计生人才队伍建设。继续加大卫生计生人才引进和培养工作，开展卫生计生行政领导干部能力培训。大力实施农村卫生人才订单定向培养、全科医生转岗培训和规范化培训项目。建立符合行业特点的薪酬制度，进一步提升乡镇卫生院人员工资待遇，改善基层卫生人员的生活条件，营造栓心留人的良好氛围。

8.认真抓好其他各项重点工作。积极推进创建国家卫生城市和卫生镇村创建工作，落实创卫十大工程，全面完成各项创卫工作任务，提高我市省级卫生镇村的比例。抓紧筹划“十三五”工作，编制好卫生计生事业发展“十三五”规划。抓好作风建设，为全市卫生计生事业改革发展提供良好的环境。扎实做好依法行政、科教宣传、珠海阳江对口帮扶、信访维稳、消防、安全生产、保密、政务公开等各项工作。

二、2016年收入决算

2016年度部门决算总收入18609千元，其中财政预算拨款18559千元，政府性基金预算0千元，国有资本经营预算拨款0千元。与上一年相比增加4544千元。

三、2016年支出决算

2016年度部门决算支出16678千元，其中：一般公共预算拨款支出16649千元，政府性基金预算支出0千元，国有资本经营预算拨款0千元。与上一年相比增加2774千元。

2016年支出决算按用途划分，基本支出13178千元，占比79%，其中：工资福利支出6604千元，对个人和家庭的补助5157千元，商品和服务支出1417千元，其他资本性支出等0千元。

四、名词解释

(一)财政拨款收入：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

(二)财政专户管理资金拨款：指单位本年度从本级财政部门取得的财政专户管理的教育收费等资金的收入。

(三)事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(四) 事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(六)附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

(七)其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“上级补助收入”等以外的收入。

(八)用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”等收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(九)上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

(十)结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

(十一)基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十二)项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十三)上缴上级支出：指附属单位上缴上级的支出。

(十四)事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十五)对附属单位补助支出：指对附属单位补助发生的支出。

(十六)“三公”经费：是指部门因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十七)机关运行经费：为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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附件：1.828365.com2016年部门决算公开表

??????????? 2.阳江市卫生计生局2016年决算机关运行经费、政府采购情况说明（2017年12月18日整改补充公开）

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2017年 9 月 8 日